台商的黄金时代过去了么？今年以来，这个疑问一直摆在台商邝先生（化名）的心头。

的确，当中国内地原材料、土地成本不断攀升，人口红利不再之后，邝先生面临接下来的选择是：西进（中国中西部地区），还是南下（东南亚地区）？

“在聊天的时候，我们大多认为这一波的经济危机比此前的更严峻，而做对选择，关乎着台商未来如何生存下去。”邝先生说。

事实上，这样的选择，也摆在了大陆中西部各地政府的面前。如何更好地把握这一时机，成为台商投资洼地？云南，你准备好了吗？

成本压力下的选择难题

在台商圈子中，有一个说法颇能描绘出目前大陆台商惨淡境地：“从2011年开始，大陆台商是十毒（十缺）齐发：包括缺工、水、电、土地及资金，再加上原料、订单、油料、通路、前景，凑成十缺，变成台商的"凶年"。”

造成这样情况原因的是，甩开高污染行业、低附加价值的产业升级策略，是珠江、长江、渤海三大沿海聚落，总数近两百个中大型工业园区，一致的目标。

在东部沿海地区，两个计划正在“试点”。一个是“腾笼换鸟”，把笼子腾空，旧的鸟赶出去，让新鸟进来。老鸟怎么办？很多靠劳力密集、生产效率不 高、高污染的行业，都属于这种不受欢迎的鸟。另一个是“筑巢引凤”，例如深圳改革开放30年后，变成全中国大陆绿化程度最高的城市，现在它只欢迎金融、物 流、高新技术。这对于一些资源密集、劳动力密集型的台企来说就面临着升级转型或者是迁移的问题。

这一系列政策的变化，让台商们都感受到了压力。

“我算过，包含吃住所有费用，每人平均用人成本，2011年已经超过人民币5.8万。”沪士电发言人李明贵在此前接受媒体采访时即表示，而这个数字在1993年只有人民币6000元，18年来增加8.7倍。

无独有偶，作为厦门台商群体的“领头羊”，黄如旭明显感受到了环境变化给企业施予的压力。他的台商朋友有的回了台湾，有的南迁东南亚，那些留守 大陆的也面临几个选择：从制造业中抽身，进军房地产或文创产业；如果固守制造业，则要考虑迁移到经济相对落后，但拥有丰富劳动力的西部地区。

“如果这样的状况持续，未来5年里，现存近半的台商会消失，或是自愿退场，或是惨遭淘汰。”上述台商说。

一时间，台商们都在想着如何找到下一个投资洼地。

此前不久，台湾电机电子工业同业公会发布《2011年台商投资环境及风险调查报告》，重庆是台商极力推崇的大陆投资城市，在全国排名第二，中西 部第一。随着宏碁、华硕、富士康、广达、英业达、仁宝、纬创、和硕等台湾知名IT企业布局重庆，重庆已成为吸引台商投资最为密集的地区之一。

更早之前，该公会认为，大陆成本将不断上扬，由此他们推出“南进策略”，建议台湾企业迁离大陆，到生产成本更廉价的地区，南迁至印度、印尼和越南。不过部分台商却表示，越南目前的投资背景，相当于15年前大陆市场，虽有抢进的契机，但基础建设和内需消费仍稍嫌不足。

西迁或许是更明智的选择，但这意味着留守大陆的台商未来要在更加广袤的中国西部地区，开始再一次创业。

各地“抢”台资，云南慢半拍？

各地政府也闻风而动，开始游说台商前来投资。

事实上，几十年来，各地方政府一直在争夺台商资源。在当年的长三角，几乎每一个乡镇都被要求南下珠三角招商，游说那些10年优惠期满的台资企业到长三角投资。近年来，台商则将目光转向了劳动力成本更低的西部，同时借由“西部大开发”的政策谋发展。

而作为云南邻居和同样拥有对东盟区位优势的广西，桂台农业合作也全面展开。广西和台湾先后签署农业人员培训、远洋渔业和养殖废物处理等 方面的5个合作备忘录；在茶叶深加工、休闲农场开发合作、现代农业创业园建设、农业机械化等领域达成10多项合作意向；在兰花等花卉产业上签订10个合作 项目，仅与台湾花卉企业签署的合作项目就达21个，合同投资总额逾12亿元。截至2011年合同引进台资51.72亿美元。

公开资料显示，2008年，重庆市与台湾就信息产业签约金额就有300亿元。截止2011年末，渝台合作累计投资额27.12亿美元，单是注册资本1000万以上的企业就有109家。

在重庆市台商工业园网站，任何一个对投资重庆稍有意向的企业，都可以在其网站查询到详细的投资政策。从西部大开发政策可以给予的所得税15%的优惠，到三峡库区劳动力就业优惠政策和补贴、出口奖励政策，以及详细的土地优惠政策。

而在云南，截至今年6月，云南累计批准台资企业510家，实际利用台资5.36亿美元，只略高于重庆市2011年上半年引进台资的实际投资额4.82亿美元。台商在云南的投资状况只是“小打小闹”。

虽然统一集团、顶新集团、旺旺集团等台湾知名大型企业在滇都有投资，虽然知名台湾企业在云南设厂，但是主要只是满足于当地消费，而非这些企业在西部的总部所在地。

在台商西进的大潮中，云南似乎已经慢了半拍。

在滇台商，小而美的代表？

不过，在疯狂的招商背后，一批在云南投资有十年历史的台企仍然对云南充满了感情。对于已经在云南投资多年的台湾企业来说，云南虽然比不上沿海开放、政策没有重庆优惠，但是云南所独有的优势却让他们扎根云南。虽然没有突飞猛进的发展，但也一步步稳步成长着。

“在我们来云南投资之前，人们把山葵叫"山芋菜"，菜并不是高附加值的东西，但作为深加工后的"Wasabi"则是全世界均离不开的调味品。” 昆明川达食品有限公司董事长罗霓云介绍，15年前来云南投资到现在，川达利用云南独特的资源优势，已经将山葵加工业发展成为全世界最大的供应商。罗霓云 说，全世界最大的山葵出口国是中国，而中国山葵最大的产地在云南，目前公司已经将山葵卖到了日本、欧美等国家，是全国最大的山葵出口企业。

1999年开始在云南投资实业的陈嘉雄介绍，当年很多台湾人来参观，因此自己也就把蝴蝶兰种植接地建在了云南。昆明统一生物科技有限公司随着多 年来在云南发展花卉产业的经验，也将单纯的农业发展为跨产业的综合产业，包括休闲旅游、理疗、餐饮等第三产业在内的项目，在嵩明打造香草产业培训中心，利 用台湾在香草产业的农业科技和人才优势，为云南培养发展特色产业的人才。

对于台资企业在大陆所受到的劳动力短缺和成本上涨困扰，昆明川达食品有限公司董事长罗霓云认为：虽然近几年云南的劳动力成本也出现大幅上涨，从 1999年到现在，云南的人工工资也从600多涨到了现在的3000元，基本上涨了5倍。“不过各种成本的上涨在全国都是同样的情况，对于我们产业来说， 还是要在距离资源近的地方才能发展。”罗霓云说，在云南，这些依靠独特资源优势而诞生的产业也不会轻易离开云南发展。她举例道，如果因为劳动力成本上涨而 把企业迁移到东南亚国家还是面临着诸多难题，首先就是语言沟通方面的障碍，其次劳动力素质、当地政策等还是有很多问题。

虽然一些台商对于到东盟投资还有所顾虑，但陈嘉雄已经把部分苗木的种植基地建在了缅甸。“种植花卉云南和缅甸搭配在一起发展能实现比较好的分工 与整合。”陈嘉雄表示，将花卉的研发、组培和育苗基地放在云南，对于出口欧洲和中东的苗木，可以利用缅甸热带气候能在冬季仍能保证部分苗木生长的优势进行 种植，直接从缅甸出口。

在云南的台商中，虽然没有如富士康、华硕这般吸引眼球和带来巨大经济效益的大企业，但是台商在云南地方经济中所扮演的角色却不可或缺，他们是小而美的代表，了解云南优势和劣势，在吸引台商入滇过程中也是最重要的“推销人员”。

盘点家底，云南如何吸引台商

台商西进、南下，云南如何抓住机遇，引台企入滇，在盘点家底的同时，如何服务好企业也是项目落地进程、留多久的关键所在。

云南与台湾的产业互补性一直是双边加大合作的基础。从产业对接需求方面来看，台湾企业在电子产业、加工贸易等方面有着较强优势，尤其是台湾于 2009年陆续出台重点发展绿色能源、生物科技、观光旅游、健康照护、精致农业、文化创意6大新兴产业的规划。实际上台湾在这些产业上已有很好的基础和成 功的经验，而这些产业与云南的资源优势、产业布局不谋而合，合作空间巨大。云南与台湾产业可以形成很好的共振。

但是云南如何吸引台商？这是早就需要研究的课题。吸引大型企业入滇，所能产生的产业集群效益将对地方经济的发展带来巨大的带动效应。

“对于招商引资，云南在近年来已经有非常开放的视野，浙商、苏商都以集团军的形式开始在云南大规模的投资，但是对于如何吸引台商，云南还没有制造良好的洼地效应。”陈嘉雄说。

有业内人士认为，云南目前对土地财政的观念还没有太大改变。云南工业用地的价格目前高于川渝桂。简单回顾台商在苏州工业园区、昆山创造的税收效应就应该意识到，出让部分优惠政策对于地方经济发展、产业升级、解决就业带来的巨大虹吸效应。

而另一方面，云南在招商引资的过程中，还暂时没有为台商量身定做一系列的优惠政策和服务。

确实，有分析人士指出，云南近年来实施了“桥头堡”战略，瑞丽作为全国三个沿边开发开放试验区之一，也获得了中央的高度重视。但是获得了“名 头”后，现在看来一年多时间过去了，却还没有明显的政策效应显现出来。中央政府作决策，往往高屋建瓴，制定的是大政方针；具体如何落实，就得靠地方拿思 路。中央不搞一刀切，对地方政府是好事。但上述分析人士也表示，因为云南的部分地方政府官员思想还有待如沿海开放和大胆，所以，因为没有明晰的政策细则， 反倒让一线的招商人员不从下手。

“云南要学习沿海地区招商经验，虽然现在云南从态度上已经很重视招商，但是如何才能吸引台商落地，要学习背后很多系统工程和服务的支撑。”陈嘉 雄比喻道，这就好比乡下人学城里人在墙壁里装一个水龙头，但是却没有自来水流出来。这就是因为他没看到背后所做的打井、引水、铺设管道等系统工程。

几年前去江西南昌考察，当地政府服务企业的意识很强。他举例道，企业如果需要买100亩土地，政府可以按照企业规划先圈定好预售范围，企业根据 自身发展规划和需求先购买部分土地，政府还会为企业贷款想办法，让企业可以滚动发展。而在云南则因为土地价格太高，很多企业没有办法落地。

陈嘉雄还是看好云南的优势：“云南虽然是中国的边陲，但却是亚洲的中心，未来应该从物流业和农产品深加工方向发展，同时文化创意产业也有巨大的 合作空间和潜力。云南发展桥头堡策略应该以第三产业为主要发展思路，云南不要承接东部淘汰的产业，而应该充分利用，更多地发展旅游、农业、轻工业等清洁无 污染产业。”

高端访谈

在大陆设厂，选择在云南则可以享有更优越更好的渠道。首先，云南与东盟市场有多年的经贸往来，进入南亚市场，大陆的陆路通道在云南的腾冲。其 次，云南有丰富的生物资源、有色金属等资源发展加工业，利用产地优势，台企可以在云南发展三七、石斛、天麻等中草药产业等。第三，云南是劳动力资源大省。 第四，云南土地成本大大低于沿海。第五，昆明正在建立区域金融中心，老挝基普、泰铢在云南挂牌交易，云南可以提供良好的金融结算条件。第六，昆明长水机场 是国内第四大门户枢纽机场。

云南省台办主任李极明：“台企入滇，云南独特优势多”

台商在大陆东部沿海地区的生产成本逐年增加，中西部的重庆、成都、西安等地利用优惠政策加快吸引“台商西进”。

在台商西进过程中，吸引台资已经慢半拍的云南如何与其他省区竞争？云南吸引台企入滇还有机会吗？就此，记者专访了云南省台办主任李极明。

云南正形成多方面独特优势

云南信息报（以下简称“云信”）：台企在大陆已进入产业升级和转型的阶段，中西部城市均在花大力气吸引台商，在与西部省区的竞争中，云南有什么独特的优势吸引台企入滇？

李极明：20年前，台湾主要出口地区是东南亚国家，台资企业面临着来自日韩的竞争者，台湾当局提出了直接进驻东南亚国家投资兴办企业的“南下策 略”，虽然政策有一定刺激作用，但发展受挫。而同时推进的“西进战略”（指进入大陆办厂）却大获成功。尤其是2010年中国东盟自贸区正建成，同年6月大 陆与台湾签署了ECFA协定，台资企业通过在大陆设厂获得大陆原产地证书，在出口到东盟市场时即可以享受零关税优惠。

而在大陆设厂，选择在云南则可以享有更优越更好的渠道。首先，云南与东盟市场有多年的经贸往来，进入南亚市场，大陆的陆路通道在云南的腾冲。其 次，云南有丰富的生物资源、有色金属等资源发展加工业，利用产地优势，台企可以在云南发展三七、石斛、天麻等中草药产业等。比如台湾生产笔记本面板的企业 需要用到的稀有金属铟产地就在云南，而很多台企生产的面板则出口到与云南邻近的泰国等国家。第三，云南是劳动力资源大省。第四，云南土地成本大大低于沿 海，面向东盟市场，云南有多个边境经济贸易区和边境经济合作区，有深圳企业将工厂迁到临沧孟定，综合成本下降了15%。第五，昆明正在建立区域金融中心， 老挝基普、泰铢在云南挂牌交易，云南可以提供良好的金融结算条件。第六，昆明长水机场是国内第四大门户枢纽机场，作为枢纽机场，可以拓展的交通枢纽作用却 是别处无法匹敌的。这对于高附加值产品、以航空运输为主的企业提供了便利的交通条件。

在云南搭建多个圈层的产业园

云信：台企入滇，云南和台湾在产业对接方面有何互补性？按照云南省提出的“三大战略”，在滇台合作方面如何布局？

李极明：从产业对接需求方面来看，台湾企业在电子产业、加工贸易等方面有着较强优势，尤其是台湾于2009年陆续出台重点发展绿色能源、生物科 技、观光旅游、健康照护、精致农业、文化创意6大新兴产业的规划。实际上台湾在这些产业上已有很好的基础和成功的经验，而这些产业与云南的资源优势、产业 布局不谋而合，合作空间巨大，云南与台湾产业可以形成很好的共振。

按照云南大力发展园区经济、县域经济、民营经济的“三大战略”，发挥产业聚集效应，搭建合作平台。

吸引台商入滇，就是要搭建承接台商的平台，将考虑规划建设省级大型台资工业园区作为“台企入滇，西进东盟，开拓南亚”的示范园区，并在全省有条件的园区内开辟台创园。

在云南选取10个有条件的园区，打造台创园，比如昆明的出口加工区、空港经济区，这是台创园的第一个圈层。第二个圈层则是滇中城市群，比如在昆 明与玉溪的结合部：晋宁和通海，可以打造大型产业园区。第三个圈层则是有特色原材料资源的州市，打造特色的产业园区，例如依托文山三七资源结合台湾先进技 术发展生物医药产业。第四个圈层则是边境经济合作区，利用云南与东盟多个国家接壤的区位优势。在这些边境地区在国内和国外均享有相当多的优惠政策，这无疑 是企业控制成本拓展市场的最大利好。第五个圈层则进一步扩展到东盟国家内地。目前在老挝万象已经有云南产业园，台企入驻也将发挥重要作用。

昆明市台湾同胞投资企业协会理事长詹茂胜：“吸引台商，南亚牌是最大优势”

云信：云南在吸引台商方面，有哪些优势？

詹茂胜：开拓东盟市场，广西的优势大于云南，广西与广东邻近，发展面向东盟的产业，在产业链上下游能与广东众多的卫星产业形成较好的产业聚集效 应。但从云南开拓印度洋周边南亚国家市场则有较便利的交通条件，最能体现云南的区位优势。这对于台商来说，利用在IT信息产业的技术优势与印度服务外包行 业进行合作，利用台湾最顶尖的太阳能技术和零配件产业优势，优化资源，升级产业，延伸产业链。

云信：目前在云南的台商有何特点？如何在台商西进的机遇下，吸引更多台企落户云南？

詹茂胜：目前在云南投资的台商涉及的产业主要是农业，例如花卉产业、普洱茶产业，还有旅游产业、餐饮服务业等。也有台湾知名的顶新集团、统一、旺旺等知名台湾企业在云南设厂，但主要只是满足于当地消费，而非这些企业在西部的总部所在地。

而台湾与云南在清洁能源、生物科技等方面的合作空间巨大，但是目前还没有行业内的台资企业到云南来投资。在省台办和台资协会的宣传下，有很多台 商来云南考察过，但是却没有及时落地。这其中的原因，主要还是因为云南在吸引台商方面没有具体的优惠政策。如果能有细致的政策条款，则对招商工作能有明确 的指导意义。

另一方面，吸引台商入滇，要形成产业集群落地才能保证企业存活下来，这需要政府下大决心，比如借鉴重庆划定台商创业的特定园区，用优惠政策吸引台商。
来源：云南信息报  作者：顾颖 马宏波